2018年，佛山全市共核發(fā)國家排污許可證792張，高居全省榜首，排污權(quán)交易工作走在全省前列。數(shù)據(jù)顯示，2018年，佛山陸續(xù)受理、辦理、辦結(jié)了408家企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易業(yè)務(wù)，涉及交易金額601萬余元，排污權(quán)交易量同比增長6倍。

“排污許可制改革，是健全生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容。”佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，佛山將繼續(xù)深入推行固定污染源排污許可制度改革，不斷完善排污權(quán)交易制度，充分發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的主導(dǎo)作用，為環(huán)境管理制度改革提供佛山經(jīng)驗(yàn)。

廣佛跨界涉水工業(yè)企業(yè) 排污許可力爭實(shí)現(xiàn)滿覆蓋

今年，佛山市生態(tài)環(huán)境局將按照國家、省的統(tǒng)一部署，加快排污許可證核發(fā)進(jìn)度，全力完成2019年度19個(gè)行業(yè)企業(yè)國家排污許可證核發(fā)工作。

佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將充分利用第二次全國污染源普查初步成果，按廣佛跨界的14個(gè)鎮(zhèn)街，督促涉水工業(yè)企業(yè)補(bǔ)充申領(lǐng)或換發(fā)國家排污許可證，2019年力爭廣佛跨界區(qū)域涉水工業(yè)企業(yè)排污許可實(shí)現(xiàn)滿覆蓋。

據(jù)悉，佛山正在謀劃籌備好將工業(yè)固廢納入許可制管理體系，結(jié)合佛山工業(yè)固廢產(chǎn)排情況、危廢聯(lián)單管理制度，理順優(yōu)化固體廢物管理機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化技術(shù)支撐，將為工業(yè)固體廢物納入許可證管理創(chuàng)造有力條件。

對于排污許可證核發(fā)質(zhì)量情況，佛山市生態(tài)環(huán)境局將組織開展抽查，以信息系統(tǒng)和企業(yè)現(xiàn)場相結(jié)合的方式，重點(diǎn)抽查檢查污染物種類、許可排放限值、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測頻次、無組織排放管理、重點(diǎn)環(huán)境管理要求等內(nèi)容。

全市推行環(huán)評(píng)審批與排污許可聯(lián)動(dòng)改革

佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山將進(jìn)一步完善固定污染源全過程管理，推動(dòng)環(huán)評(píng)-交易-許可-總量-監(jiān)測-執(zhí)法-信息公開等的有效協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化許可證在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，使排污許可制成為固定污染源環(huán)境管理的剛性約束。

環(huán)境執(zhí)法

同時(shí)，在全市范圍內(nèi)推行環(huán)評(píng)審批與排污許可聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)行排污許可證管理的建設(shè)項(xiàng)目，若項(xiàng)目發(fā)生變更，但變更不屬于重大變動(dòng)情形的或者變更會(huì)降低或減輕環(huán)境影響的，簡化項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)審批手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充文件，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，通過變更排污許可證予以確認(rèn)。

此外，佛山還將進(jìn)一步夯實(shí)排污單位主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加快推動(dòng)排污許可制證后管理體系建立完善，并建立完善以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)管模式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施分類監(jiān)督管理，推動(dòng)排污許可重點(diǎn)管理單位按規(guī)定安裝污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。

許可管理納入“環(huán)保管家”試點(diǎn)培育排污許可供給市場

據(jù)介紹，佛山還將增強(qiáng)排污許可政務(wù)服務(wù)能力，支持和鼓勵(lì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門通過政府采購的方式，委托第三方技術(shù)單位協(xié)助開展排污許可證申領(lǐng)培訓(xùn)、技術(shù)審核及證后監(jiān)督管理，積極將許可管理納入“環(huán)保管家”、“環(huán)保顧問”服務(wù)的重要內(nèi)容。佛山市生態(tài)環(huán)境局要求，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可市場服務(wù)引導(dǎo)，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門-排污單位-第三方服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建與排污許可制改革相適應(yīng)的市場支撐體系。根據(jù)市場推廣情況，年底各區(qū)可推選3-5家服務(wù)誠信、質(zhì)量可靠、雙方滿意的排污許可第三方市場服務(wù)典型案例予以全市推廣。

環(huán)保醫(yī)生在企業(yè)現(xiàn)場檢查

佛山市生態(tài)環(huán)境局還提出，加大對守法合規(guī)企業(yè)的正向激勵(lì)，對積極申領(lǐng)或換發(fā)國家許可證、落實(shí)更優(yōu)排放要求、更優(yōu)治理措施，主動(dòng)規(guī)范履行自行監(jiān)測、運(yùn)行臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等義務(wù)的排污企業(yè)，降低環(huán)保現(xiàn)場巡檢執(zhí)法頻次，優(yōu)先支撐改、擴(kuò)建新增排污總量指標(biāo)，在大氣不利擴(kuò)散應(yīng)急減排條件下納入豁免清單。

排污權(quán)有償使用金額達(dá)4638萬余元

佛山市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作于2017年4月1日正式實(shí)施。兩年來，全市共受理初始排污指標(biāo)的核定與分配業(yè)務(wù)31宗，辦結(jié)了初始排污權(quán)有償使用申購業(yè)務(wù)60宗，涉及有償使用金額4638萬余元;受理、辦理、辦結(jié)了503家企業(yè)新、改、擴(kuò)建新增排污指標(biāo)交易業(yè)務(wù)，涉及排污權(quán)交易出讓金約793萬余元。